Извјештај са 4. сједнице СО Братунац – 14.05.2025.

Дана 14.05.2025. године, са почетком у 10 часова, у Скупштинској сали у згради Општине одржана је четврта редовна сједница СО Братунац.

Сједници је присуствовало 23 одборника. Одсутни су били одборник СДА и предсједник СО Изудин Алић. 

На самом почетку, на иницијативу одборника  Покрета за промјене, одржан је минут ћутања у част преминулог Срђана Ранкића, бившег начелника општине Братунац.

На Колегијуму Скупштине, који претходи сједници, одржаном 07.05.2025. године, одборник Покрета за промјене предложио је допуну Дневног реда сљедећим тачкама:

1. „Приједлог Одлуке о ослобађању од плаћања боравка у обданишту за све породице са четворо и више дјеце“,
2. „Приједлог Одлуке о обавезном увођењу уживо видео преноса сједница Скупштине општине Братунац и омогућавању праћења истих од стране грађана“.

Први приједлог је одбијен уз образложење да је неопходна додатна провјера са начелником за финансије и директором обданишта, те да се очекује да ће до наредне сједнице бити обезбијеђене додатне информације ради квалитетније расправе. Начелник је том приликом изразио јасан став против усвајања овог приједлога. Други приједлог је уврштен у Дневни ред у форми закључка, под редним бројем 18.

На данашњој сједници, предложене су још три допуне Дневног реда:

1. Приједлог одборника Покрета за промјене – „Приједлог Одлуке о обавезном транспарентном објављивању комплетне документације о јавним набавкама на званичној интернет страници општине Братунац“,
2. Приједлог Скупштине општине Братунац – „Разматрање информације о пријему рјешења Централне изборне комисије Босне и Херцеговине о давању сагласности на Одлуку о разрјешењу и Одлуку о именовању чланова Општинске изборне комисије Братунац“,
3. Приједлог Клуба одборника ДНС-а – „Одлука о именовању члана Општинске изборне комисије Братунац“.

Ниједан од ових приједлога није добио потребну скупштинску подршку како би ушао у Дневни ред.

ПРВА ТАЧКА – „Усвајање извода из записника са треће редовне сједнице Скупштине општине Братунац“ – Одборник Покрета за промјене био је уздржан при гласању. Разлог за уздржаност је чињеница да није присуствовао претходној сједници, те што су у више наврата уочени пропусти у сачињавању записника. 

ДРУГА ТАЧКА – „Информација о реализацији скупштинских закључака са треће редовне сједнице Скупштине општине Братунац“

Најважнији дио је у вези са пресудом око случаја хотела у Бјеловцу. Иако је наша општина изгубила у овом судском поступку и треба да исплати преко 1,5 милиона КМ оштећеном лицу, начелник је саопштио да и даље кривца за ово види у власнику фирме “МИЛРАД”, Милошу Радивојевићу, те да је он отпочетка имао лоше намјере и да никада није ни желио ту заиста отворити хотел.

Одборник нашег Покрета је предложио да се иде на јавну лицитацију у вези са тим објектом,  јер ће се тако заиста видјети је ли Милош Радивојевић имао лоше намјере. На овај начин, општина би објекат издала на орочено вријеме понуђачу који би у јавном надметању понудио највиши новчани износ.  Уговором би се прецизирале јасне обавезе и права општине и будућег корисника. Општина би на тај начин почела да остварује директан приход, а  то би значило и нова радна мјеста – а, самим тим, и  повећање прихода општине од директних и индиректних пореза.

Осврнули смо се и на питање братуначког ОИК-а које је разматрано на претходној редовној сједници. Сматрамо да је прекршен члан 7. став 3. Етичког кодекса, који каже да одборници неће гласати за одлуке којима се крше установљене процедуре. Од тих 10 одборника, 7 одборника, који су чланови СНСД-а, очигледно су направили преступ у смислу кронизма, зато што су гласали за кандидата који је члан њихове политичке партије, док подаци за то постоје на сајту општине, а све под паролом да на тај начин спроводе деполитизацију ОИК-а. То је кршење члана 9. став 2. као и члана 10. став 4. Етичког кодекса, а генерално је показивање нестручности и рада наше Скупштине пред институцијама којима су упућени дописи.

Поставили смо питање, да ли су одборници знали шта чине својим поступцима и да ли их је секретар Скупштине у вези са истим упозорила? Јер то из објављене документације са прошле сједнице није најјасније.  Обзиром да Комисија за Етички кодекс још није ни конституисана, члан 25. став 6. који одређује да се њима обраћамо за савјетодавно мишљење,  нам ништа не значе.

ТРЕЋА ТАЧКА – „Приједлог одлуке о верификацији мандата и полагању свечане заклетве новоизабраног одборника у Скупштини општине Братунац“ – Утврђено је да је, одлуком Централне изборне комисије БиХ, мандат додијељен Абдурахману Ибрахимовићу, умјесто Едина Ризвановића. Одлука је усвојена једногласно, са 17 гласова ЗА, без гласова ПРОТИВ и УЗДРЖАНИХ. Одборник нашег Покрета је гласао ЗА.

ЧЕТВРТА ТАЧКА – „Приједлог одлуке о измјени Одлуке о именовању Комисије за избор и именовање и Мандатско-имунитетске комисије“ – Утврђено је да се у скупштинске комисије, на мјесто досадашњег члана Едина Ризвановића, именује новоизабрани одборник Абдурахман Ибрахимовић. Одлука је усвојена једногласно, са 20 гласова ЗА, без гласова ПРОТИВ и УЗДРЖАНИХ. Одборник нашег Покрета је гласао ЗА.

ПЕТА ТАЧКА – „Приједлог Одлуке о укидању права на накнаду члановима радних тијела Скупштине општине Братунац именованих из реда одборника“ – Предвиђено је укидање накнада за одборнике који учествују у раду скупштинских комисија. Начелник је образложио приједлог као мјеру финансијске рационализације, истичући да највећи трошкови по овом основу настају у комисијама Општинске управе. Одлука је усвојена једногласно, са 22 гласа ЗА, без гласова ПРОТИВ и УЗДРЖАНИХ. Приједлог је подржан од стране одборника Покрета за промјене. 

ШЕСТА ТАЧКА – „Приједлог Одлуке о стимулисању наталитета на територији општине Братунац“ – Предложене су измјене досадашњег начина финансијске подршке породицама с дјецом. Начелник је навео да су до 31. децембра прошле године родитељима исплаћивани износи од 500 КМ за прворођено, 700 КМ за другорођено, те по 1.000 КМ за трећерођено и четврторођено дијете. Новом одлуком предвиђено је дупло увећање ових износа, уз измјену у начину одређивања висине подршке. Скупштина више неће утврђивати конкретне износе појединачно, већ ће усвајати буџет у оквиру којег ће начелник, сходно расположивим средствима, доносити одлуке о расподјели, укључујући и могућност подршке за поступке као што је вантјелесна оплодња. 

Одлука је усвојена једногласно, са 23 гласа ЗА, без гласова ПРОТИВ и УЗДРЖАНИХ. 

СЕДМА ТАЧКА – Разматран је Приједлог одлуке о мрежи школа и уписних подручја на територији општине Братунац. Одлука је усвојена једногласно, са 23 гласа ЗА, без гласова ПРОТИВ и УЗДРЖАНИХ.

ОСМА ТАЧКА – Разматран је Приједлог одлуке о измјени Одлуке о именовању Комисије за примопредају дужности предсједника и потпредсједника Скупштине општине Братунац. Одлука је усвојена већином гласова – 18 ЗА, 1 УЗДРЖАН, без гласова ПРОТИВ. Одборник нашег Покрета је гласао ЗА.

ДЕВЕТА ТАЧКА – „Приједлог рјешења о измјени Рјешења о именовању чланова Комисије за вјерска питања и Одбора за мјесне заједнице, међуопштинску, регионалну и међународну сарадњу“ – Умјесто Едина Ризвановића, за члана наведених тијела именован је Абдурахман Ибрахимовић. Одлука је усвојена већином гласова – 18 ЗА, 1 УЗДРЖАН, без гласова ПРОТИВ. Одборник Покрета за промјене гласао је ЗА.

ДЕСЕТА ТАЧКА – Разматран је Приједлог рјешења о разрјешењу в.д. секретара Скупштине општине Братунац. Са ове дужности разријешена је Маријана Нешковић. Рјешење је усвојено већином гласова – 21 ЗА, 1 УЗДРЖАН, без гласова ПРОТИВ. Одборник Покрета за промјене гласао је ЗА.

ЈЕДАНАЕСТА ТАЧКА – Разматран је Приједлог рјешења о именовању секретара Скупштине општине Братунац. На јавни конкурс пријавио се један кандидат – Маријана Нешковић, која је до тада обављала функцију вршиоца дужности.

Покрет за промјене је на Конститутивној сједници подржао кандидата СНСД-а, Маријану Нешковић за в.д. секретара. Тада смо гласали искључиво на основу њене биографије. Данас, након 5 мјесеци, можемо да дискутујемо и о начину на који је обављала своју функцију. Секретар, поред својих редовних надлежности, у оквиру овог сазива, практично је предсједавала сједницама Колегијума, те, самим тим, сноси дио одговорности за пропусте који су у том периоду уочени.

У Пословнику СО Братунац, у члану 32. став 1. јасно је наглашено да Колегијум Скупштине чине:

1. предсједник и потпредсједник Скупштине,
2. предсједници клубова одборника у Скупштини,
3. одборник политичке странке која нема основан клуб одборника и
4. независни одборници.

Од првог Колегијума овог сазива, на сједницама су редовно присуствовала по два представника политичких странака РСС и СП, иако за то нема основа у Пословнику, нити су исти икада били упозорени на повреду процедуре.

Друга повреда се односи на непоштовање дијела става који наводи да начелник општине може присуствовати сједницама Колегијума без права одлучивања. Као примјер прекорачења овлашћења, наводимо ситуацију са претходног Колегијума, гдје је начелник на наш приједлог допуне Дневног реда о ослобађању од плаћања боравка у обданишту за све породице са четворо и више дјеце рекао: „Тај приједлог вам никада неће проћи.“

Члан 35. Пословника прописује да се на сједницама Колегијума воде скраћени записници. С обзиром да смо први записник са Колегијума добили тек на претходном, отвара се питање да ли је и тиме нарушена процедура.

Спорна је и пракса бројања гласова на Колегијуму, гдје се гласови рачунају према величини одборничких клубова, а не по принципу један члан – један глас. У Пословнику не постоји одредба која регулише такав начин одлучивања. Сматрамо да је секретар одговоран што није упозорио на ову неправилност, као и зашто није реаговао у ситуацији када је на претходној сједници прекршен члан 7. став 3. Етичког кодекса, који прописује да одборници неће гласати за одлуке којима се крше установљене процедуре.

Упркос наведеним примједбама, рјешење о именовању Маријане Нешковић за секретара Скупштине је усвојено већином гласова – 15 ЗА, 1 ПРОТИВ, без УЗДРЖАНИХ. Одборник Покрета за промјене гласао је ПРОТИВ.

ДВАНАЕСТА ТАЧКА – Разматран је Извјештај о извршењу буџета општине Братунац за период од 01.01.2024. до 31.12.2024. године. Извјештај је усвојен већином гласова – 17 ЗА, 1 УЗДРЖАН, без гласова ПРОТИВ. Одборник Покрета за промјене био је УЗДРЖАН приликом гласања. Разлог уздржаности је комплексност питања самог буџета. Потребно нам је још времена да се упутимо у све његове сегменте, како бисмо знали да ли је распоређивање и извршење буџета урађено по прописима. 

ТРИНАЕСТА ТАЧКА – Разматран је Извјештај о раду и утрошку средстава спортских клубова за 2024. годину.
У оквиру ове тачке поставили смо питање зашто су борилачки спортови занемарени,  иако је општепознато да наши борилачки клубови окупљају искључиво дјецу и младе, те остварују значајне спортске резултате и представљају нашу општину на најбољи начин. Конкретног одговора није било.

Затим, од укупно 12 спортских клубова који се финансирају из буџета општине Братунац, извјештаје су доставили само 5 клубова. Из тог разлога, одборник Покрета за промјене гласао је ПРОТИВ усвајања извјештаја.

Извјештај је усвојен већином гласова – 21 ЗА, 1 ПРОТИВ, без УЗДРЖАНИХ.

ЧЕТРНАЕСТА ТАЧКА – Разматрана је Информација о раду АД „Рад“ Братунац. 

Како се директор овог предузећа није појавио на Скупштини, одборник Покрета за промјене питао је ко представља ЈКП “РАД”, на шта се јавио Сретен Млађеновић, представник (малих) акционара. Затим је поставио низ питања за која се нада да ће доћи до директора, указујући на алармантно финансијско стање у овом предузећу, наводећи да су у протекле двије године, током мандата садашњег директора, Марка Михајловића, губици достигли износ од преко 1/3 милиона КМ. Истакнуто је да је кроз године пословања изгубљена трећина вриједности предузећа. Трошкови исплате зарада прелазе 70% укупних расхода, док у посљедње двије године није било никаквих капиталних улагања. 

Одборник Покрета је нагласио да није правило да јавна предузећа морају пословати у губитку, и навео као позитивне примјере јавна водоводна предузећа у Зворнику и Бијељини која годинама послују у добитку. Сматрајући да достављена информација не садржи детаљан преглед наведених трошкова, најављено је подношење званичног захтјева за доставу комплетне документације, како би подаци били презентовани грађанима Братунца. На крају је истакао наду да ће начелник, пошто је на колегијуму рекао да нема ништа против смјене директора овог предузећа, већ на сљедећој скупштини то и предложити. Наш одборник је, помињући сљедећу скупштину, свакако мислио на сљедећу скупштину акционара ЈКП “РАД”, гдје начелник представља нашу општину као већинског акционара, а не на скупштину општине Братунац, што је од стране начелника погрешно схваћено и злоупотребљено.

ПЕТНАЕСТА ТАЧКА – Разматрана је Информација о раду АД “Градска Чистоћа” Братунац.

Одборник Покрета за промјене, Желимир Тришић, упутио је директору овог предузећа десет конкретних питања у вези са функционисањем и резултатима рада:

1. Како је могуће да предузеће које обавља основну комуналну дjелатност годинама користи дотрајала возила која су, по сопственом признању у извjештају, „веома често у квару“, а да се за седам година није спровела озбиљна инвестиција у нова возила?
2. Зашто су, упркос великим трошковима поправке и одржавања, возила и даље у лошем стању? Да ли су набављена возила била технички неисправна од почетка или се само нису адекватно одржавала?
3. Да ли сте направили комплетан извјештај или процјену о томе колико често се кваре возила, колико дана стоје ван функције и који је реални трошак те нефункционалности? Ако нисте, зашто нисте?
4. Да ли сте до сада конкурисали за средства фондова за заштиту животне средине или међународне донаторе у области управљања отпадом?
5. Који су конкретни резултати рада савјетника директора у 2024. години? Да ли постоји извјештај о његовим активностима и доприносу смањењу губитака или унапређењу пословања?
6. Зашто постоји толики број административних радника (директор, савјетник директора, књиговођа, благајник, шеф, три референта) у односу на број радника који су задужени за чишћење, а којих је само 10, од укупно 23 запослених у овом предузећу? Да ли је то разлог зашто нам је град оволико прљав?
7. Шта се дешава са губитком од 0.5 милиона КМ који се накупио у току пословања овог предузећа? Постоји ли план за ревитализацију?
8. Како је могуће да су трошкови зарада и личних расхода у 2024. заправо ¾ расхода а имамо само 10 радника који чисте град?
9. Да ли су ови отписи потраживања од грађана у износу од 82.527 КМ директна посљедица неодговорног пословања вашег предузећа пошто се велики број грађана, између осталог, жали да се гробна мјеста готово никако не одржавају?
10. Да ли локална самоуправа има евиденцију о броју и локацији свих активних дивљих депонија на својој територији? Уколико немају, зашто немају јер су дужни по закону да имају овај податак. И на који начин планирају да санирају исте?

С обзиром на обим питања, директор предузећа је затражио да му се доставе у писаној форми, уз обећање да ће на њих одговорити. Навео је и да ће одговорити на ранији допис од 20. фебруара 2025. године који се односио на податке о стручној спреми запослених, али је одбио да достави податке о платама. Тришић га је подсјетио да је био дужан да одговор достави до 12. марта 2025. године, те да је тиме прекршио члан 12. Закона о слободном приступу информацијама. Додао је и да су друге институције, којима је упућен исти захтјев, доставиле тражене податке, па је поставио питање да ли су оне тиме прекршиле закон. Директор није дао конкретан одговор, већ је навео да се сви релевантни подаци могу пронаћи на Бањалучкој берзи.

У дискусију се укључио и начелник општине, који је изразио сагласност са примједбама у вези са неадекватним односом броја административних и физичких радника. Истакао је да је потребно повећати број радника на терену, док административно особље треба имати искључиво менаџерске улоге. Начелник је навео да је и сам свјестан да је град изузетно прљав.

ШЕСНАЕСТА ТАЧКА – Разматрана је Информација о раду удружења грађана и невладиних организација које су суфинансиране из буџета општине Братунац. Одборник Покрета за промјене истакао је да се за ову намјену у буџету издваја 13.000 КМ, што је врло ограничен износ у односу на потенцијал и потребе цивилног друштва. Посебно је наглашено да из тог износа нису планирана средства за подршку младима, односно за јавне позиве који би били упућени неформалним групама младих људи, старости од 18 до 30 година.

Као модел који се може примјенити, предложено је да такве групе имају могућност да идентификују проблем у својој заједници, поднесу пројекат и добију подршку у износу до 3.000 КМ, при чему би средства била директно усмјерена ка реализацији активности, а не исплаћивана корисницима. Оваквим приступом омогућило би се младима да се активно укључе у друштвени живот, рјешавају конкретне проблеме у својој средини, и на тај начин јачају демократске вриједности и грађанско учешће. Сличан приступ се већ примјењује у више општина и градова у БиХ, попут Источног Новог Сарајева, Босанске Крупе, Гацка, Горњег Вакуфа – Ускопља, Завидовића и Сребренице, те се очекује да слична пракса буде уведена и у Братунцу.

Начелник је навео да је прошле године био расписан јавни позив за удружења грађана и НВО, те да су сва удружења која су аплицирала добила средства. Према његовим ријечима, било је планирано око 30.000 КМ, али је изазов представљао велики број, како је истакао, фиктивних удружења.

СЕДАМНАЕСТА ТАЧКА – Разматран је Приједлог акционог плана запошљавања маргинализованих категорија жена за период 2025 – 2029. година. План је усвојен једногласно, са 22 гласа ЗА, без гласова ПРОТИВ и УЗДРЖАНИХ. Одборник Покрета за промјене гласао је ЗА.

ОСАМНАЕСТА ТАЧКА – разматран је Приједлог закључка о обезбјеђивању уживо видео преноса сједница Скупштине општине Братунац. Иако није било формалног гласања, приједлог одборника нашег Покрета, Желимира Тришића,  је подржан и одмах примјењен, те је већ ова сједница била јавно доступна путем видео снимка. Покрет за промјене је и раније заговарао увођење видео преноса, а ову иницијативу смо поново формално покренули на посљедњем Колегијуму. Цијенимо што је овај приједлог препознат и подржан од стране начелника и скупштинске већине. Сматрамо да увођење видео преноса представља значајан корак ка већој транспарентности и отворености рада Скупштине грађанима.

ПОСЛЕДЊА ТАЧКА – Одборничка питања – Одборници су указали на проблеме уличне расвјете и паса луталица.
Одборник Недељко Миладиновић поставио је питање у вези са радом расвјете на путу ка новом гробљу. Одборник Покрета за промјене, Желимир Тришић, указао је на сличан проблем у селу Горњи Магашићи, гдје расвјета ради у необичном временском интервалу, а око половине свјетала не функционише. Предложио је да се препоручи отклањање проблема у овом селу и провјери стање у другим. Начелник је одговорио да је јавна набавка за набавку сијалица окончана и да ће у наредним данима почети њихова замјена.

Одборник Миладиновић је такође отворио питање паса луталица. Начелник је навео да се ради на рјешавању проблема и да ће се по селима организовати активности на азилирању. Изразио је сумњу у рад фирме с којом општина сарађује, наводећи да се стиче утисак да псе само премјештају са једне локације на другу. Иако је јавна набавка за стерилизацију спроведена, прошле године је стерилисано свега шест паса.