Izvještaj sa 4. sjednice SO Bratunac – 14.05.2025.

Dana 14.05.2025. godine, sa početkom u 10 časova, u Skupštinskoj sali u zgradi Opštine održana je četvrta redovna sjednica SO Bratunac.

Sjednici je prisustvovalo 23 odbornika. Odsutni su bili odbornik SDA i predsjednik SO Izudin Alić. 

Na samom početku, na inicijativu odbornika  Pokreta za promjene, održan je minut ćutanja u čast preminulog Srđana Rankića, bivšeg načelnika opštine Bratunac.

Na Kolegijumu Skupštine, koji prethodi sjednici, održanom 07.05.2025. godine, odbornik Pokreta za promjene predložio je dopunu Dnevnog reda sljedećim tačkama:

1. „Prijedlog Odluke o oslobađanju od plaćanja boravka u obdaništu za sve porodice sa četvoro i više djece“,
2. „Prijedlog Odluke o obaveznom uvođenju uživo video prenosa sjednica Skupštine opštine Bratunac i omogućavanju praćenja istih od strane građana“.

Prvi prijedlog je odbijen uz obrazloženje da je neophodna dodatna provjera sa načelnikom za finansije i direktorom obdaništa, te da se očekuje da će do naredne sjednice biti obezbijeđene dodatne informacije radi kvalitetnije rasprave. Načelnik je tom prilikom izrazio jasan stav protiv usvajanja ovog prijedloga. Drugi prijedlog je uvršten u Dnevni red u formi zaključka, pod rednim brojem 18.

Na današnjoj sjednici, predložene su još tri dopune Dnevnog reda:

1. Prijedlog odbornika Pokreta za promjene – „Prijedlog Odluke o obaveznom transparentnom objavljivanju kompletne dokumentacije o javnim nabavkama na zvaničnoj internet stranici opštine Bratunac“,
2. Prijedlog Skupštine opštine Bratunac – „Razmatranje informacije o prijemu rješenja Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine o davanju saglasnosti na Odluku o razrješenju i Odluku o imenovanju članova Opštinske izborne komisije Bratunac“,
3. Prijedlog Kluba odbornika DNS-a – „Odluka o imenovanju člana Opštinske izborne komisije Bratunac“.

Nijedan od ovih prijedloga nije dobio potrebnu skupštinsku podršku kako bi ušao u Dnevni red.

PRVA TAČKA – „Usvajanje izvoda iz zapisnika sa treće redovne sjednice Skupštine opštine Bratunac“ – Odbornik Pokreta za promjene bio je uzdržan pri glasanju. Razlog za uzdržanost je činjenica da nije prisustvovao prethodnoj sjednici, te što su u više navrata uočeni propusti u sačinjavanju zapisnika. 

DRUGA TAČKA – „Informacija o realizaciji skupštinskih zaključaka sa treće redovne sjednice Skupštine opštine Bratunac“

Najvažniji dio je u vezi sa presudom oko slučaja hotela u Bjelovcu. Iako je naša opština izgubila u ovom sudskom postupku i treba da isplati preko 1,5 miliona KM oštećenom licu, načelnik je saopštio da i dalje krivca za ovo vidi u vlasniku firme “MILRAD”, Milošu Radivojeviću, te da je on otpočetka imao loše namjere i da nikada nije ni želio tu zaista otvoriti hotel.

Odbornik našeg Pokreta je predložio da se ide na javnu licitaciju u vezi sa tim objektom,  jer će se tako zaista vidjeti je li Miloš Radivojević imao loše namjere. Na ovaj način, opština bi objekat izdala na oročeno vrijeme ponuđaču koji bi u javnom nadmetanju ponudio najviši novčani iznos.  Ugovorom bi se precizirale jasne obaveze i prava opštine i budućeg korisnika. Opština bi na taj način počela da ostvaruje direktan prihod, a  to bi značilo i nova radna mjesta – a, samim tim, i  povećanje prihoda opštine od direktnih i indirektnih poreza.

Osvrnuli smo se i na pitanje bratunačkog OIK-a koje je razmatrano na prethodnoj redovnoj sjednici. Smatramo da je prekršen član 7. stav 3. Etičkog kodeksa, koji kaže da odbornici neće glasati za odluke kojima se krše ustanovljene procedure. Od tih 10 odbornika, 7 odbornika, koji su članovi SNSD-a, očigledno su napravili prestup u smislu kronizma, zato što su glasali za kandidata koji je član njihove političke partije, dok podaci za to postoje na sajtu opštine, a sve pod parolom da na taj način sprovode depolitizaciju OIK-a. To je kršenje člana 9. stav 2. kao i člana 10. stav 4. Etičkog kodeksa, a generalno je pokazivanje nestručnosti i rada naše Skupštine pred institucijama kojima su upućeni dopisi.

Postavili smo pitanje, da li su odbornici znali šta čine svojim postupcima i da li ih je sekretar Skupštine u vezi sa istim upozorila? Jer to iz objavljene dokumentacije sa prošle sjednice nije najjasnije.  Obzirom da Komisija za Etički kodeks još nije ni konstituisana, član 25. stav 6. koji određuje da se njima obraćamo za savjetodavno mišljenje,  nam ništa ne znače.

TREĆA TAČKA – „Prijedlog odluke o verifikaciji mandata i polaganju svečane zakletve novoizabranog odbornika u Skupštini opštine Bratunac“ – Utvrđeno je da je, odlukom Centralne izborne komisije BiH, mandat dodijeljen Abdurahmanu Ibrahimoviću, umjesto Edina Rizvanovića. Odluka je usvojena jednoglasno, sa 17 glasova ZA, bez glasova PROTIV i UZDRŽANIH. Odbornik našeg Pokreta je glasao ZA.

ČETVRTA TAČKA – „Prijedlog odluke o izmjeni Odluke o imenovanju Komisije za izbor i imenovanje i Mandatsko-imunitetske komisije“ – Utvrđeno je da se u skupštinske komisije, na mjesto dosadašnjeg člana Edina Rizvanovića, imenuje novoizabrani odbornik Abdurahman Ibrahimović. Odluka je usvojena jednoglasno, sa 20 glasova ZA, bez glasova PROTIV i UZDRŽANIH. Odbornik našeg Pokreta je glasao ZA.

PETA TAČKA – „Prijedlog Odluke o ukidanju prava na naknadu članovima radnih tijela Skupštine opštine Bratunac imenovanih iz reda odbornika“ – Predviđeno je ukidanje naknada za odbornike koji učestvuju u radu skupštinskih komisija. Načelnik je obrazložio prijedlog kao mjeru finansijske racionalizacije, ističući da najveći troškovi po ovom osnovu nastaju u komisijama Opštinske uprave. Odluka je usvojena jednoglasno, sa 22 glasa ZA, bez glasova PROTIV i UZDRŽANIH. Prijedlog je podržan od strane odbornika Pokreta za promjene. 

ŠESTA TAČKA – „Prijedlog Odluke o stimulisanju nataliteta na teritoriji opštine Bratunac“ – Predložene su izmjene dosadašnjeg načina finansijske podrške porodicama s djecom. Načelnik je naveo da su do 31. decembra prošle godine roditeljima isplaćivani iznosi od 500 KM za prvorođeno, 700 KM za drugorođeno, te po 1.000 KM za trećerođeno i četvrtorođeno dijete. Novom odlukom predviđeno je duplo uvećanje ovih iznosa, uz izmjenu u načinu određivanja visine podrške. Skupština više neće utvrđivati konkretne iznose pojedinačno, već će usvajati budžet u okviru kojeg će načelnik, shodno raspoloživim sredstvima, donositi odluke o raspodjeli, uključujući i mogućnost podrške za postupke kao što je vantjelesna oplodnja. 

Odluka je usvojena jednoglasno, sa 23 glasa ZA, bez glasova PROTIV i UZDRŽANIH. 

SEDMA TAČKA – Razmatran je Prijedlog odluke o mreži škola i upisnih područja na teritoriji opštine Bratunac. Odluka je usvojena jednoglasno, sa 23 glasa ZA, bez glasova PROTIV i UZDRŽANIH.

OSMA TAČKA – Razmatran je Prijedlog odluke o izmjeni Odluke o imenovanju Komisije za primopredaju dužnosti predsjednika i potpredsjednika Skupštine opštine Bratunac. Odluka je usvojena većinom glasova – 18 ZA, 1 UZDRŽAN, bez glasova PROTIV. Odbornik našeg Pokreta je glasao ZA.

DEVETA TAČKA – „Prijedlog rješenja o izmjeni Rješenja o imenovanju članova Komisije za vjerska pitanja i Odbora za mjesne zajednice, međuopštinsku, regionalnu i međunarodnu saradnju“ – Umjesto Edina Rizvanovića, za člana navedenih tijela imenovan je Abdurahman Ibrahimović. Odluka je usvojena većinom glasova – 18 ZA, 1 UZDRŽAN, bez glasova PROTIV. Odbornik Pokreta za promjene glasao je ZA.

DESETA TAČKA – Razmatran je Prijedlog rješenja o razrješenju v.d. sekretara Skupštine opštine Bratunac. Sa ove dužnosti razriješena je Marijana Nešković. Rješenje je usvojeno većinom glasova – 21 ZA, 1 UZDRŽAN, bez glasova PROTIV. Odbornik Pokreta za promjene glasao je ZA.

JEDANAESTA TAČKA – Razmatran je Prijedlog rješenja o imenovanju sekretara Skupštine opštine Bratunac. Na javni konkurs prijavio se jedan kandidat – Marijana Nešković, koja je do tada obavljala funkciju vršioca dužnosti.

Pokret za promjene je na Konstitutivnoj sjednici podržao kandidata SNSD-a, Marijanu Nešković za v.d. sekretara. Tada smo glasali isključivo na osnovu njene biografije. Danas, nakon 5 mjeseci, možemo da diskutujemo i o načinu na koji je obavljala svoju funkciju. Sekretar, pored svojih redovnih nadležnosti, u okviru ovog saziva, praktično je predsjedavala sjednicama Kolegijuma, te, samim tim, snosi dio odgovornosti za propuste koji su u tom periodu uočeni.

U Poslovniku SO Bratunac, u članu 32. stav 1. jasno je naglašeno da Kolegijum Skupštine čine:

1. predsjednik i potpredsjednik Skupštine,
2. predsjednici klubova odbornika u Skupštini,
3. odbornik političke stranke koja nema osnovan klub odbornika i
4. nezavisni odbornici.

Od prvog Kolegijuma ovog saziva, na sjednicama su redovno prisustvovala po dva predstavnika političkih stranaka RSS i SP, iako za to nema osnova u Poslovniku, niti su isti ikada bili upozoreni na povredu procedure.

Druga povreda se odnosi na nepoštovanje dijela stava koji navodi da načelnik opštine može prisustvovati sjednicama Kolegijuma bez prava odlučivanja. Kao primjer prekoračenja ovlašćenja, navodimo situaciju sa prethodnog Kolegijuma, gdje je načelnik na naš prijedlog dopune Dnevnog reda o oslobađanju od plaćanja boravka u obdaništu za sve porodice sa četvoro i više djece rekao: „Taj prijedlog vam nikada neće proći.“

Član 35. Poslovnika propisuje da se na sjednicama Kolegijuma vode skraćeni zapisnici. S obzirom da smo prvi zapisnik sa Kolegijuma dobili tek na prethodnom, otvara se pitanje da li je i time narušena procedura.

Sporna je i praksa brojanja glasova na Kolegijumu, gdje se glasovi računaju prema veličini odborničkih klubova, a ne po principu jedan član – jedan glas. U Poslovniku ne postoji odredba koja reguliše takav način odlučivanja. Smatramo da je sekretar odgovoran što nije upozorio na ovu nepravilnost, kao i zašto nije reagovao u situaciji kada je na prethodnoj sjednici prekršen član 7. stav 3. Etičkog kodeksa, koji propisuje da odbornici neće glasati za odluke kojima se krše ustanovljene procedure.

Uprkos navedenim primjedbama, rješenje o imenovanju Marijane Nešković za sekretara Skupštine je usvojeno većinom glasova – 15 ZA, 1 PROTIV, bez UZDRŽANIH. Odbornik Pokreta za promjene glasao je PROTIV.

DVANAESTA TAČKA – Razmatran je Izvještaj o izvršenju budžeta opštine Bratunac za period od 01.01.2024. do 31.12.2024. godine. Izvještaj je usvojen većinom glasova – 17 ZA, 1 UZDRŽAN, bez glasova PROTIV. Odbornik Pokreta za promjene bio je UZDRŽAN prilikom glasanja. Razlog uzdržanosti je kompleksnost pitanja samog budžeta. Potrebno nam je još vremena da se uputimo u sve njegove segmente, kako bismo znali da li je raspoređivanje i izvršenje budžeta urađeno po propisima. 

TRINAESTA TAČKA – Razmatran je Izvještaj o radu i utrošku sredstava sportskih klubova za 2024. godinu.
U okviru ove tačke postavili smo pitanje zašto su borilački sportovi zanemareni,  iako je opštepoznato da naši borilački klubovi okupljaju isključivo djecu i mlade, te ostvaruju značajne sportske rezultate i predstavljaju našu opštinu na najbolji način. Konkretnog odgovora nije bilo.

Zatim, od ukupno 12 sportskih klubova koji se finansiraju iz budžeta opštine Bratunac, izvještaje su dostavili samo 5 klubova. Iz tog razloga, odbornik Pokreta za promjene glasao je PROTIV usvajanja izvještaja.

Izvještaj je usvojen većinom glasova – 21 ZA, 1 PROTIV, bez UZDRŽANIH.

ČETRNAESTA TAČKA – Razmatrana je Informacija o radu AD „Rad“ Bratunac. 

Kako se direktor ovog preduzeća nije pojavio na Skupštini, odbornik Pokreta za promjene pitao je ko predstavlja JKP “RAD”, na šta se javio Sreten Mlađenović, predstavnik (malih) akcionara. Zatim je postavio niz pitanja za koja se nada da će doći do direktora, ukazujući na alarmantno finansijsko stanje u ovom preduzeću, navodeći da su u protekle dvije godine, tokom mandata sadašnjeg direktora, Marka Mihajlovića, gubici dostigli iznos od preko 1/3 miliona KM. Istaknuto je da je kroz godine poslovanja izgubljena trećina vrijednosti preduzeća. Troškovi isplate zarada prelaze 70% ukupnih rashoda, dok u posljednje dvije godine nije bilo nikakvih kapitalnih ulaganja. 

Odbornik Pokreta je naglasio da nije pravilo da javna preduzeća moraju poslovati u gubitku, i naveo kao pozitivne primjere javna vodovodna preduzeća u Zvorniku i Bijeljini koja godinama posluju u dobitku. Smatrajući da dostavljena informacija ne sadrži detaljan pregled navedenih troškova, najavljeno je podnošenje zvaničnog zahtjeva za dostavu kompletne dokumentacije, kako bi podaci bili prezentovani građanima Bratunca. Na kraju je istakao nadu da će načelnik, pošto je na kolegijumu rekao da nema ništa protiv smjene direktora ovog preduzeća, već na sljedećoj skupštini to i predložiti. Naš odbornik je, pominjući sljedeću skupštinu, svakako mislio na sljedeću skupštinu akcionara JKP “RAD”, gdje načelnik predstavlja našu opštinu kao većinskog akcionara, a ne na skupštinu opštine Bratunac, što je od strane načelnika pogrešno shvaćeno i zloupotrebljeno.

PETNAESTA TAČKA – Razmatrana je Informacija o radu AD “Gradska Čistoća” Bratunac.

Odbornik Pokreta za promjene, Želimir Trišić, uputio je direktoru ovog preduzeća deset konkretnih pitanja u vezi sa funkcionisanjem i rezultatima rada:

1. Kako je moguće da preduzeće koje obavlja osnovnu komunalnu djelatnost godinama koristi dotrajala vozila koja su, po sopstvenom priznanju u izvještaju, „veoma često u kvaru“, a da se za sedam godina nije sprovela ozbiljna investicija u nova vozila?
2. Zašto su, uprkos velikim troškovima popravke i održavanja, vozila i dalje u lošem stanju? Da li su nabavljena vozila bila tehnički neispravna od početka ili se samo nisu adekvatno održavala?
3. Da li ste napravili kompletan izvještaj ili procjenu o tome koliko često se kvare vozila, koliko dana stoje van funkcije i koji je realni trošak te nefunkcionalnosti? Ako niste, zašto niste?
4. Da li ste do sada konkurisali za sredstva fondova za zaštitu životne sredine ili međunarodne donatore u oblasti upravljanja otpadom?
5. Koji su konkretni rezultati rada savjetnika direktora u 2024. godini? Da li postoji izvještaj o njegovim aktivnostima i doprinosu smanjenju gubitaka ili unapređenju poslovanja?
6. Zašto postoji toliki broj administrativnih radnika (direktor, savjetnik direktora, knjigovođa, blagajnik, šef, tri referenta) u odnosu na broj radnika koji su zaduženi za čišćenje, a kojih je samo 10, od ukupno 23 zaposlenih u ovom preduzeću? Da li je to razlog zašto nam je grad ovoliko prljav?
7. Šta se dešava sa gubitkom od 0.5 miliona KM koji se nakupio u toku poslovanja ovog preduzeća? Postoji li plan za revitalizaciju?
8. Kako je moguće da su troškovi zarada i ličnih rashoda u 2024. zapravo ¾ rashoda a imamo samo 10 radnika koji čiste grad?
9. Da li su ovi otpisi potraživanja od građana u iznosu od 82.527 KM direktna posljedica neodgovornog poslovanja vašeg preduzeća pošto se veliki broj građana, između ostalog, žali da se grobna mjesta gotovo nikako ne održavaju?
10. Da li lokalna samouprava ima evidenciju o broju i lokaciji svih aktivnih divljih deponija na svojoj teritoriji? Ukoliko nemaju, zašto nemaju jer su dužni po zakonu da imaju ovaj podatak. I na koji način planiraju da saniraju iste?

S obzirom na obim pitanja, direktor preduzeća je zatražio da mu se dostave u pisanoj formi, uz obećanje da će na njih odgovoriti. Naveo je i da će odgovoriti na raniji dopis od 20. februara 2025. godine koji se odnosio na podatke o stručnoj spremi zaposlenih, ali je odbio da dostavi podatke o platama. Trišić ga je podsjetio da je bio dužan da odgovor dostavi do 12. marta 2025. godine, te da je time prekršio član 12. Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Dodao je i da su druge institucije, kojima je upućen isti zahtjev, dostavile tražene podatke, pa je postavio pitanje da li su one time prekršile zakon. Direktor nije dao konkretan odgovor, već je naveo da se svi relevantni podaci mogu pronaći na Banjalučkoj berzi.

U diskusiju se uključio i načelnik opštine, koji je izrazio saglasnost sa primjedbama u vezi sa neadekvatnim odnosom broja administrativnih i fizičkih radnika. Istakao je da je potrebno povećati broj radnika na terenu, dok administrativno osoblje treba imati isključivo menadžerske uloge. Načelnik je naveo da je i sam svjestan da je grad izuzetno prljav.

ŠESNAESTA TAČKA – Razmatrana je Informacija o radu udruženja građana i nevladinih organizacija koje su sufinansirane iz budžeta opštine Bratunac. Odbornik Pokreta za promjene istakao je da se za ovu namjenu u budžetu izdvaja 13.000 KM, što je vrlo ograničen iznos u odnosu na potencijal i potrebe civilnog društva. Posebno je naglašeno da iz tog iznosa nisu planirana sredstva za podršku mladima, odnosno za javne pozive koji bi bili upućeni neformalnim grupama mladih ljudi, starosti od 18 do 30 godina.

Kao model koji se može primjeniti, predloženo je da takve grupe imaju mogućnost da identifikuju problem u svojoj zajednici, podnesu projekat i dobiju podršku u iznosu do 3.000 KM, pri čemu bi sredstva bila direktno usmjerena ka realizaciji aktivnosti, a ne isplaćivana korisnicima. Ovakvim pristupom omogućilo bi se mladima da se aktivno uključe u društveni život, rješavaju konkretne probleme u svojoj sredini, i na taj način jačaju demokratske vrijednosti i građansko učešće. Sličan pristup se već primjenjuje u više opština i gradova u BiH, poput Istočnog Novog Sarajeva, Bosanske Krupe, Gacka, Gornjeg Vakufa – Uskoplja, Zavidovića i Srebrenice, te se očekuje da slična praksa bude uvedena i u Bratuncu.

Načelnik je naveo da je prošle godine bio raspisan javni poziv za udruženja građana i NVO, te da su sva udruženja koja su aplicirala dobila sredstva. Prema njegovim riječima, bilo je planirano oko 30.000 KM, ali je izazov predstavljao veliki broj, kako je istakao, fiktivnih udruženja.

SEDAMNAESTA TAČKA – Razmatran je Prijedlog akcionog plana zapošljavanja marginalizovanih kategorija žena za period 2025 – 2029. godina. Plan je usvojen jednoglasno, sa 22 glasa ZA, bez glasova PROTIV i UZDRŽANIH. Odbornik Pokreta za promjene glasao je ZA.

OSAMNAESTA TAČKA – razmatran je Prijedlog zaključka o obezbjeđivanju uživo video prenosa sjednica Skupštine opštine Bratunac. Iako nije bilo formalnog glasanja, prijedlog odbornika našeg Pokreta, Želimira Trišića,  je podržan i odmah primjenjen, te je već ova sjednica bila javno dostupna putem video snimka. Pokret za promjene je i ranije zagovarao uvođenje video prenosa, a ovu inicijativu smo ponovo formalno pokrenuli na posljednjem Kolegijumu. Cijenimo što je ovaj prijedlog prepoznat i podržan od strane načelnika i skupštinske većine. Smatramo da uvođenje video prenosa predstavlja značajan korak ka većoj transparentnosti i otvorenosti rada Skupštine građanima.

POSLEDNJA TAČKA – Odbornička pitanja – Odbornici su ukazali na probleme ulične rasvjete i pasa lutalica.
Odbornik Nedeljko Miladinović postavio je pitanje u vezi sa radom rasvjete na putu ka novom groblju. Odbornik Pokreta za promjene, Želimir Trišić, ukazao je na sličan problem u selu Gornji Magašići, gdje rasvjeta radi u neobičnom vremenskom intervalu, a oko polovine svjetala ne funkcioniše. Predložio je da se preporuči otklanjanje problema u ovom selu i provjeri stanje u drugim. Načelnik je odgovorio da je javna nabavka za nabavku sijalica okončana i da će u narednim danima početi njihova zamjena.

Odbornik Miladinović je takođe otvorio pitanje pasa lutalica. Načelnik je naveo da se radi na rješavanju problema i da će se po selima organizovati aktivnosti na aziliranju. Izrazio je sumnju u rad firme s kojom opština sarađuje, navodeći da se stiče utisak da pse samo premještaju sa jedne lokacije na drugu. Iako je javna nabavka za sterilizaciju sprovedena, prošle godine je sterilisano svega šest pasa.